Российская программа
«Здоровое питание – здоровье нации»
Одним из приоритетных направлений деятельности Государства и Общества является обеспечение здоровья населения страны. Это нашло своё отражение в ранее принятой Правительством РФ «Концепции государственной политики в области здорового питания населения на период до 2005 года», а также проекте «Основ государственной политики на период до 2010 года», разработанного Роспотребнадзором.
Приоритетами государственной политики в области здорового питания населения России являются ликвидация дефицита полноценного белка и микронутриентов, улучшение питания детей и подростков, беременных женщин и кормящих матерей, обеспечение качества, безопасности отечественных и импортных пищевых продуктов, повышение уровня знаний населения в вопросах здорового питания.
В 2001 году в рамках гражданского форума было принято решение о создании Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации», основной функцией которой является создание в регионах механизма реализации концепции государственной политики в области здорового питания населения России. И такой механизм на сегодняшний день создан. Им стала система Центров оздоровительного питания – окружных, областных, городских.
Одним из первых, на основании совместного решения ГУ НИИ питания РАМН, Сибирского отделения РАМН, Новосибирской государственной медицинской академии, в 2001 году был создан Сибирский федеральный центр оздоровительного питания (СФЦОП).
В настоящее время сеть центров охватывает значительную часть территории России. В Северо-западном, Центральном, Уральском, Сибирском, и Приволжском федеральных округах работают окружные (федеральные) ЦОП, в 26 субъектах федерации – областные ЦОП, а также 4 городских. Ведущей организацией, ответственной за формирование и внедрение основных приоритетов в области оздоровительного питания является Научный совет по медицинским проблемам питания РАМН и МЗСР РФ.
Центры федеральных округов с момента своего создания участвуют в совершенствовании законодательной, нормативной, методической базы по вопросам обеспечения здорового питания населения, организации состояния питания, решении проблем, связанных с питанием детского населения России, организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, разработке образовательных программ и обучении различных групп населения принципам и навыкам здорового питания.
За время действия Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» созданы и успешно реализуются курсы краткосрочного повышения квалификации для работающих в сфере реализации продуктов здорового питания (более 600 слушателей в год) и специалистов медицинского профиля (более 100 слушателей в год)., создана широкая структура санитарно-просветительских мероприятий для населения федеральных округов (до 5000 человек ежегодно). На основе работ Сибирского федерального центра оздоровительного питания подготовлено и издано два учебно-методических пособия для медицинских специальностей. Проведена работа по экогеохимическому картированию и анализу алиментарно-зависимых заболеваний в регионах Сибирского федерального округа. По результатам данной деятельности издано учебно-методическое пособие (Г.Г. Шалмина, Я.Б. Новосёлов «Безопасность жизнедеятельности. Экогеохимические аспекты», Новосибирск, 2003г).
Под единым методическим руководством Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации», согласно основным приоритетам Научного Совета по медицинским проблемам питания РАМН и МЗСР. РФ, Центры оздоровительного питания осуществляют мониторинг фактического питания населения регионов с использованием стандартной методики оценки фактического питания ГУ НИИ питания РАМН. На основе этого метода только Сибирским федеральным Центром оздоровительного питания было проведено около 150 000 исследований.
На основании результатов изучения питания населения создано и утверждено на федеральном (окружном) уровне порядка 80 методических указаний и рекомендаций в области нутритивно-метаболической коррекции алиментарно-обусловленной органной патологии.
В 2006 году начато введение методов оздоровительного (функционального) питания, соответствующих установленным стандартам Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» в лечебный процесс. В качестве экспериментальной площадки выбраны две больницы Новосибирска – МКБ №2 и Новосибирский областной кардиологический диспансер. Каждому участнику пилотного проекта предоставляются методики оздоровительного питания при различных состояниях, разработанные в соответствии с решением Научного совета по медицинским проблемам питания РАМН и Минздравсоцразвития РФ от 18.06.2004 для использования на территории Сибирского федерального округа. Пациенты ЛПУ получают методические рекомендации по питанию в соответствии с нозологией.
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
Концепция государственной политики в области здорового
питания населения России
Государственная научно-техническая программа здорового
питания населения России
Окружные Федеральные центры оздоровительного питания, созданные совместным решением ГУ НИИ питания РАМН и окружных надзорных, образовательных, научных учреждений
Центры оздоровительного питания субъектов (областные, городские), под единым методическим руководством окружного Федерального центра оздоровительного питания
Региональная политика здорового питания населения
Региональные программы здорового питания населения с привлечением производителей, реализующих компаний и других структур, соответствующих требованиям окружных Федеральных центров
Улучшение структуры питания и показателей
здоровья населения региона
Важнейшей задачей Центров оздоровительного питания Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации» является участие в работе Межведомственной координационной группы региональных программ мониторинга производства и оборота пищевой продукции. В рамках данной группы, в СФО был организован первый Межведомственный координационно-экспертный совет по контролю за оборотом БАД к пище и СПП, который представляет собой систему взаимодействия Территориальных управлений Роспотребнадзора, Сибирского отделения РАМН, Главного управления внутренних дел НСО, Управления Федеральной антимонопольной службы, Управления Федеральной службы госнаркоконтроля, Сибирской оперативной таможни, Научного Совета по медицинским проблемам питания РАМН и МЗСР РФ, Новосибирского государственного медицинского университета и Сибирского федерального цента оздоровительного питания, который входит в этот Совет в качестве аккредитованной, компетентной, независимой экспертной организации.
Одной из основных задач Совета является проведение мероприятий, направленных на недопущение в оборот некачественных и представляющих опасность для состояния здоровья населения БАД к пище.
В связи с вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании», ответственность за качество продукции целиком возлагается на ее производителя. В область обязательного контроля входит лишь оценка стандартных критериев безопасности, т.е. государство оставило за собой лишь контроль безопасности продукции. Другие качественные показатели перестают быть обязательными для производителей.
Но когда речь идёт о продуктах оздоровительного питания, важно, чтобы они были не только безопасны, но и качественны, и эффективны. Поэтому в рамках Российской Программы «Здоровое питание – здоровье нации» создана система добровольной сертификации продукции «Здоровое питание – здоровье нации». Это комплекс мероприятий, посредством которых независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет, что продукция соответствует установленным требованиям и высоким показателям качества и эффективности. Сегодня сертификат соответствия только в СФО получило более 50 наименований продуктов оздоровительного питания.
В сентябре 2006 года в Новосибирске прошла 1 Всероссийская конференция «Центры оздоровительного питания – региональная политика здорового питания населения». Её участники обратились к Правительству РФ с предложениями, среди которых:
- Рассматривать политику здорового питания как социальную межведомственную проблему, как самостоятельный национальный проект.
- Принять необходимые меры к разработке и реализации стратегии коренного улучшения здоровья россиян не только путём патогенной терапии, но и за счёт формирования системы первичной профилактики алиментарно-зависимых (зависимых от питания) заболеваний.
В декабре 2006 года Координационный совет региональных Центров оздоровительного питания Российской программы «Здоровое питание – здоровье нации», Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации» и Научный совет по медицинским проблемам питания РАМН и МЗСР РФ обратились в Федеральное собрание Российской федерации с предложением рассмотреть вопрос об организации парламентских слушаний по проблемам питания детского и взрослого населения России. Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии поддержал это предложение. 26 апреля 2007 г. парламентские слушания «Питание населения Российской федерации: проблемы и пути их решения» состоялись.
Среди рекомендаций, данных Советом Федерации Федерального собрания РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации – шире использовать опыт территориальных Центров оздоровительного питания Российской программы «Здоровое питание здоровье нации» в части устранения нарушений питания различными группами населения.