04.05.2011
Сегодня в Образовательном центре высоких медицинских технологий состоялось обсуждение проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»*(далее – законопроект) с участием министра здравоохранения Республики Татарстан А.З.Фаррахова, председателя Комитета ГС РТ по социальной политике С.М.Захаровой, руководителя Росздравнадзора по РТ Р.С.Сафиуллина, начальника отдела по вопросам здравоохранения, спорта и формирования здорового образа жизни Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан Б.Д.Менделевича, специалистов аппарата Министерства здравоохранения Республики Татарстан, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)», Фонда обязательного медицинского страхования РТ, руководителей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи и является базовым нормативным актом для всей сферы здравоохранения Российской Федерации, устанавливая правовые основы ее регулирования.
Законопроект направлен, в первую очередь, на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, и закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения.
С момента принятия Основ законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1** произошли значительные изменения условий функционирования экономики государства, системы исполнительной власти, организационных основ оказания медицинской помощи, определены концептуальные направления реформирования, модернизации отрасли здравоохранения и смежных отраслей, выработаны подходы к их регулированию, осуществлено разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления, разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы и приоритетный национальный проект в сфере охраны здоровья***.
В связи с произошедшими изменения было принято большое количество законодательных актов, в том числе в смежных отраслях, затрагивающих вопросы прав граждан в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи.
При этом в действующем законодательстве, регулирующем сферу здравоохранения, возник ряд правовых пробелов, а в некоторых случаях и явные нормативные противоречия и коллизии, требующие выработку новых подходов и принципов к их регулированию и решению именно на законодательном уровне.
В связи с этим основополагающий нормативный акт отрасли охраны здоровья граждан, являющийся предпосылкой для дальнейшего совершенствования регулирования в этой сфере, нуждается в комплексной актуализации, должный уровень которой не может быть достигнут корректировкой отдельных положений Основ.
Таким образом, в настоящее время назрела необходимость в разработке нового единого законодательного акта, который бы наряду с положениями, содержащимися в ранее принятых нормативных правовых актах и сохраняющимися свою актуальность в настоящее время, включал в себя новеллы правового регулирования, позволяющие в совокупности с прежними нормами создать современную и эффективную систему российского здравоохранения.
С текстом проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» можно ознакомиться на сайте Государственной Думы Российской Федерации: http://asozd.duma.gov.ru/.
***
Наш комментарий.
* Судя по всему, речь идёт о Федеральном законе №323-ФЗ от 21.11.2011 года.
** «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
Граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1
Несколько цитат из этих «Основ…»::
«Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья».
… «Статья 2. Основные принципы охраны здоровья граждан
1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;…
5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья».
Статья 17. Право граждан Российской Федерации на охрану здоровья
«Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания»…
Статья 19. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье
«Граждане имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или непосредственно гражданам».
Статья 43.
«Пропаганда, в том числе средствами массовой информации, методов профилактики, диагностики, лечения и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний в установленном законом порядке, запрещается. Нарушение указанной нормы влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации».
*** Где республиканская концепция и План реализации в Татарстане «Государственной политики здорового питания населения РФ» о программе индивидуального и функционального питания «Здоровое питание-здоровье нации», о российской концепции «Здоровье через гигиену» о которых говорит В.В.Путин в «Основах государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 года».